高校内部审计是高等教育管理和内部控制的重要内容，是审计监督体系的重要组成部分，是促进高校内部科学、高效管理的重要环节，是一项原则性、政策性、科学性较强的工作，是对高校办学活动合规性、内部控制的有效性等予以审查，进而进行确认、评价、咨询，发挥其监督、鉴证、评价、保障、服务、建议等作用。在新形势下，内部审计在防范风险，规范管理，服务教学，提高办学效益方面有着重要的作用。因此，高校必须通过发挥内部审计作用，才能更好地完善和规范治理体系、落实领导干部经济责任，保证国有资产增值保值，服务本科教学工作和人才培养，提升办学绩效。
一、高校校内部审计工作现状及存在的问题
由于历史和发展的多种原因，高校内审工作的职能和作用未能充分发挥出来，也存在诸多方面的问题。
　　（一）机构设置不科学，职能定位不准我国高校内部审计工作自开展以来，就未建立独立的内审机构，基本都是与纪检监察机构合署办公，有的甚至将其职能归属于财务部门，这严重制约了审计职能的充分发挥。纪检、监察、审计各自的工作对象、任务、目的手段、方法不尽相同，因此，造成审计机构专职不专，甚至在高校内部审计工作只是被当作一种“临时”的非常规工作，从而影响了职能的发挥，直到党的十八大以后，高校才先后按规定独立设置了内部审计部门。
　　（二）对内审工作重视不够，工作自身的独立性不强由于高校内部审计工作的“虚”、“弱”状态，反映出内审的主动性不足、独立性有限，制约了审计工作往深层次发展。内部审计工作与学校其他部门一样，在工作开展中受各方面所左右；同时，由于学校政策、制度的不同原因，使内审工作的开展受到许多限制，审计人员“保护”自己角度考虑，一个单位抬头不见低头见，碍于情面审计工作不愿动真碰硬，不愿揭示和发现问题，从而未起到基本的监督作用。此外，一些领导对内审工作思想认识滞后，认为内审工作可有可无，甚至认为内审工作会阻碍学校改革和发展，认为内部审计的经常性工作会降低学校工作的效率，影响其他工作的正常运转，导致内审工作被边缘化，从而使内部审计工作未真正体现自身的价值，也未较好发挥应有的作用。
　　（三）审计队伍力量薄弱，审计质量和水平有待提不高由于高校内审工作的内容涉及财务、工程造价、建筑经济、行政法律等方面，内审人员必须具有个方面的知识背景，除审计、财务知识外，还必须具备高校管理、法律、财务、会计以及建筑学等方面的知识，这样才能胜任这种专业性极强的技术工作。目前，大多数高校专业的审计人员较少，人员业务素质不高，不能满足审计工作的需要，内审工作的开展缺乏计划性，大多是按领导的指派和交待办理，使得内审部门被动的开展工作，束缚了审计工作的主观能动性。同时，由于工程技术和数据信息手段的不断更新，增加了审计难度，严重影响了审计结果的运用。
　　（四）围绕大局，服务中心的主动性不强高校现有的审计人员观念落后，工作的主动性不强。目前，高校内审工作基本局限于财务收支活动、物资采购、基建预决算等方面的经常性工作，凸现的是审计的“监督”职能。就高校内审工作而言，结合审计全覆盖的要求，应将工作重心转移到决策审计、跟踪审计、效益审计上来，体现监督与服务并重，同时，内部审计还应围绕提高办学绩效，为领导决策提供参考，更好服务于教学工作，有效保障学校人才培养的大局，开展卓有成效的工作。
二、提高审计工作政治站位，增强服务学校中心和大局的意识
高校内部审计是代表管理权的审计，是一种管理权的延伸，是一种组织内部的管理活动，高校内部审计既是内部控制的组成部分，又是内部控制的特殊形式。审计部门既是高校的一个职能部门，肩负着对学校内部经济业务活动进行监督、评价和保障的职责，又是一个服务部门，为本科教学中心和人才培养大局学校服务，为防范管理、政策风险服务，为提高教育资金的使用效益服务，为学校干部队伍建设和廉政建设服务。
　 十八大以来，党中央把巡视、审计作为全面从严治党，加强党风廉政建设的两把“利剑”。所以，大家要清醒认识和明确审计在强化对权力监督和制约中的重要地位，认识到审计不是单纯的核数据、查行为、审结果，而体现的是制度和政策、承载的是担当和责任，影响的是管理和发展。新时代、新定位，表明内部审计一方面作为以权力监督制约权力的制度安排，是推进民主法制的重要手段；另一方面，作为以常规问题为导向，是实现科学发展和高质量发展的必要保障。
　　（一）提高对内部审计工作重要性的认识目前，在高校中一些干部和职工对内部审计工作的性质和作用了解不够，有的认为审计部门是“多此一举”、“秋后算账”、“找茬找事”。因而，接受审计的单位和个人戒备心理比较严重，不理解、不支持、不配合的现象较为普遍，因此，作为高校内审工作必须得到领导、职工和部门的理解、支持和广泛认知，良好的外部工作环境是做好审计工作的前提。近几年，随着逐步推进审计的全覆盖，过去的被动接受审计正在转变为主动欢迎审计，良好审计氛围有力地推进了学校审计工作向广度和深度拓展。
　　因此，高校上下要充分认识内部审计作为学校管理工作的重要方面，高校要通过借助专业人员和机构的优势，达到发现问题，规范管理，促进高质量发展的目的。高校在推进依法管理、科学管理的进程中，不断健全依法决策机制，在重大决策中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的要求，按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，加快内部管理权力清单标准化、规范化建设，建立责任清单、负面清单制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。通过内部审计进一步规范和完善学校管理控制，强化风险防范和控制，落实领导干部经济责任，提高学校绩效，促进办学目标的实现。
　　内部审计人员要结合新形势、新要求，不断加强学习，提高理论和政策水平；自觉遵守规定，特别是组织纪律，保密纪律、廉洁纪律，在做到维护国家和集体利益、保护他人的同时，保护自己。高校审计机构应加强内部管理，努力实现审计工作规范化、制度化、科学化、专业化，全面提升审计工作水平。
　　（二）努力实现“四个转变”，服务人才培养中心和大局高校审计人员要树立“为规范尽责、为管理助力、为发展服务”的理念，在审计职能上由单纯的监督向监督与咨询服务并重转变，在审计内容上由财务控制向业务控制和信息系统控制转变，在审计方式上由事后监督向事前、事中全过程监督转变，在审计目标上从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变，在审计手段上，由传统操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变，推动审计工作科学化、常态化、规范化，为实现学校事业发展目标服务，不断提升学校人才培养的能力和水平。
三、全面主动发挥审计职能，努力提高审计工作水平
2017年6月，我校将监察与审计独立分设，成立了审计处，其作为学校职能部门要始终围绕学校办学定位和办学思路、办学目标，服务大局和学校中心工作。根据审计工作常态化要求，建立完善学校自我约束机制，正确把握审计在学校管理中的规范监督、风险控制、机制保障、精准服务的职能定位，认真履行为学校长远发展保驾护航的责任，充分利用内部审计的职能优势，实现由“把关型审计”向“管理型审计”的转变，做到“依法审计、围绕中心、突出重点服、务大局”，形成自我约束、良性发展的机制，不断提高人才培养质量和办学效益，促进学校科学发展和高质量发展。
　　（一）监督财务收支，保障资金安全，提高使用效益
1.加强对学校财务收支的合规性审计加强对学校财务收入项目的监督，保障学校收入的及时性、合理性、合规性。加强预算编制管理审计，确保预算依据的充分性、编制完整性、安排合理性、调整规范性。结合学校实际，对校内经济活动进行检查和评价，保障学校各项经济活动合理、合规、合法、真实、有效。
　　2.加强财务预算和执行过程审计根据学校预算安排，加强对预算执行情况的跟踪审计调查，重点关注收支规模大、经济业务活动敏感的部门和实体以及重点项目预算执行情况，强化预算刚性约束，使预算执行规范、及时、到位，并适时开展重点项目的绩效审计。
　　（二）加强管理，完善制度，深化经济责任审计
1.健全和完善干部经济责任审计工作制度完善学校内部经济责任审计制度，明确审计对象和审计内容，制定审计工作计划，认真研究经责审计过程中的新情况，分析问题，提出审计建议，督促整改事项和问题的落实。
　　2.深化干部经济责任审计结合干部管理和廉政建设要求，分层分批对学校中层领导干部和实体主要负责人进行经济责任审计工作，按照任中审计与离任审计相结合的原则，适时开展任中经济责任审计；通过经济责任审计制度的有效执行，引导领导干部依法依规履职尽责，推动干部日常管理监督经常化、规范化和专业化。
　　（三）关注业务重点，加强风险识别，维护资金资产安全
1.加强公务支出和公款消费审计严格按照中央“八项规定”精神，加强公务支出和接待、会议、培训支出等公款消费的审计监督，推动厉行节约、反对浪费长效机制建设，创建节约型、生态型、廉洁型高校。
　　2.加强建设工程管理审计对学校工程建设项目，加强工程造价、工程建设过程及控制的审计，做好对委托审计的第三方审计机构的指导和服务，提高委托项目的审计质量。对未纳入基建的工程项目，如修缮、服务、维护等，监督是否符合政府采购或公共资源交易相关程序和要求，充分保证资金使用程序的合法性等。
　　3.推进学校资产管理审计以规范学校资产管理、提高资产使用效益、落实管理责任为重点，加强学校资产管理审计，防范国有资产流失；加强对教学设备、设施采购招标过程的审计，重点对大宗仪器设备配置、物品采购、资产处置的论证、各类招标等加强监督，提高资产优化配置水平。
　　（四）发挥审计保障职能，服务学校改革与发展
1.探索建立内部全面控制审计制度长期以来，高校内部控制和管理制度的不健全，对学校二级单位的管理薄弱，导致违规现象时有发生。领导决策比较随意，集体决策、依法决策、科学决策、按程序决策没有很好地贯彻到管理决策工作中。因此，要结合学校实际，加强内部控制制度建设，对内部管理制度建立的机制和执行情况、对关键岗位及人员设置情况、风险识别等方面进行检查，建立内部全面控制监督评价制度，为学校的决策和规范管理提供审计意见及建议。
　　2.探索开展重大项目、重要政策的跟踪审计对学校实施的国家、省、市和学校重大项目的落实情况进行跟踪审计，全面监督检查档案资料、过程控制、执行进度和实际效果等情况，促进项目目标的顺利完成。
　　3.适时开展专项审计和调查针对办学和人才培养过程中出现的新情况、改革发展中遇到的新问题，根据目标和绩效管理需要，配合党风廉政建设工作，适时开展重点资金、重大工作和重点任务和师资队伍建设、实验室建设、学生活动、学生奖助学金等二级单位办学经费的专项审计和调查，积极推进科研经费管理审计。利用审计视觉，揭示内部管理存在的机制和制度缺陷，及时规范解决阻碍学校改革和发展中的现实问题。
　　（五）积极担当，主动履责，推进审计结果公开
1.提升审计工作价值，强化结果运用审计是手段，服务是目的，所以，要强化审计结果的运用，注重审计结果与干部人事工作相结合，将经济责任审计结果纳入领导干部考核评价中；及时总结研究审计结果反映的普遍性、规律性问题，为学校完善有关制度和科学决策提供参考依据，推动学校内涵建设。
　　2.推进结果公开，督促审计问题的整改落实建立各类审计结果通报制度。将审计结果，在学校内部进行公开。按照有利于问题解决和整改的原则，积极落实整改措施，督促审计结果的落实。
结语：立足时代，着眼当下，新形势下高校内部审计工作既要求真务实，也要不断创新，既要全面主动做好监督与服务，也要理清思路，抓住关键，避免在一些工作中介入过多过深，做到有所为，有所不为，促使高我校内部审计工作迈上新台阶。功崇惟志，业广惟勤。遇事无难易，勇于而敢为。新时代、新征程、新目标，再出发，再努力，再奋斗，以更好的姿态和优异的业绩满足社会各方对高等教育的新期待。
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