低碳经济发展对林业的影响
●发展低碳经济,必将给中国林业发展带来深刻的、多方位的影响。经济管理学院教授田明华、陈建成对此进行了阐述。
低碳经济的发展,有利于减少对森林的破坏、提高森林质量,促进森林面积和蓄积的增加。
他们指出,低碳经济的发展,首先会对减少对森林的破坏提出迫切的和直接的要求,这会促进政府采取有效措施,减少对森林的破坏;其次,有利于提高森林质量。我国现有大面积的森林属于生物量密度较低的次生林,其固定二氧化碳能力大大低于全球中高纬度地区的平均值。提高森林质量和森林生长量,将会使我国单位面积森林的固碳能力有明显提高。因此,低碳经济的发展,会促进对现有森林的技术改造、经营抚育,提高森林质量;第三,会促进整体森林面积和蓄积的增加。国务院明确提出,努力实现“十一五”森林覆盖率达到20%的目标。胡锦涛提出争取到2020年森林面积比2005年增加4000万hm2,森林蓄积量增加13亿m3。积极发挥森林在低碳经济中的特殊作用,已成为政府的重要工作目标。
低碳经济的发展,可以促进森林可持续经营,可能会使森林的多功能利用偏向吸碳和减排。
他们认为,森林可持续经营在我国被认为是实现林业可持续发展的关键,是现代林业的核心。低碳经济的发展对减少森林破坏和提高森林质量的要求,为促进森林可持续经营奠定了现实基础。但是,低碳经济的发展对森林的特殊要求,可能会使森林的多功能利用偏向吸碳和减排。这就可能与森林可持续经营现有标准和指标相矛盾。对此,一方面要根据社会经济发展的需要修订森林可持续经营标准和指标;另一方面,要注意在低碳经济中森林多目标利用的协调,不能为了低碳经济的需要忽视了其他社会经济目标。
低碳经济的发展,可能会抑制森林认证的开展,形成新的林产品贸易壁垒。
他们说,森林认证包括森林经营认证(FMC)和产品产销监管链认证(COC)两部分。低碳经济的发展,会促进森林可持续经营,因此有利于FMC的开展,不一定有利于COC的开展。在发展低碳经济背景下,低碳产品认证可能会成为一种新的而且更加现实的贸易壁垒,而且操作性相对于森林认证要简单,会使企业更加偏向低碳产品认证,从而弱化企业对COC认证的需求,进而影响FMC的开展。
低碳经济的发展,会促进林木生物质能源的发展。
他们指出,林木生物质能源排放的二氧化碳几乎为零。中国现有每年可获得的可作为能源利用的生物量为3亿t以上,可替代2亿t标准煤,相当于目前我国化石能源消耗量的1/10。林木生物质能源的环境友好性、可持续利用性和低污染性等特点都预示着林木质能源的巨大潜力和广阔前景。随着低碳经济的兴起,为实现“十一五”可再生能源比重提高到10%左右的目标,相信国家会给予林木生物质能源产业更大的扶持,林木生物质能源将会有一个大的发展。
低碳经济的发展,会促进林业CDM项目发展。
在他们看来,清洁发展机制,指发达国家把帮助发展中国家削减的排放量算作本国的削减量,是针对发达国家与发展中国家的履约机制,使发达国家以较低成本实现减排目标,缓解其国内减排压力。低碳经济的发展,会促进林业 CDM 项目发展。CDM碳汇项目的实施将会给我国生态林建设提供资金支持,有力地促进其建设规模和速度。我国在林木生物质能源发展中也应考虑与发达国家合作,加入到 CDM减排项目中,这也将促进我国能源林的建设。
低碳经济的发展,会促进木材产品的使用。
他们说,木质类产品在生产和加工过程中所消耗的能源,大大低于铁及铝等金属产品,可以抑制化石燃料的消耗。增加木材使用,并尽量延长木材使用寿命,对降低能耗、增加减排具有重要意义,符合低碳经济发展的要求。这将对我国传统的 “以钢代木”、“以塑代木”政策提出挑战,也有利于促进延长木材使用寿命的相关技术的研发和推广。
低碳经济的发展,会引导大量资金投向节能减排,有可能会挤占政府投向林业的财政资金。
他们指出,在政府今后将会把大量资金重点投向节能减排,在政府资金既定的情况下,有可能会挤占政府投向林业的财政资金,这种挤占可能并不会减少当前投向林业的财政资金,更有可能是使未来林业获得的财政资金的增幅减少。这对目前天然林保护、退耕还林、生态公益林效益补偿等林业项目中标准过低现状的改善以及项目维持、新增后续项目都将会产生重大影响。对此,林业部门必须给予高度重视。 (东方)