习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话高屋建瓴、内涵丰富、铿锵有力，吹响了新时代将改革开放进行到底的冲锋号。

新时代推进改革开放需要法治保驾护航

回顾改革开放这场改变中国、影响世界的“新的伟大革命”，法治在其中发挥了重要的保障作用。循着法治的角度看，中国共产党的执政方式发生了巨大变化。从改革开放之初提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，开启了法制建设恢复重建的帷幕，到党的十八大确立了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，再到党的十九大将全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，凸显了法治在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的地位。

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，全面依法治国具有基础性、保障性作用，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

40年来，中国共产党始终注意正确处理党与法的关系，科学执政、民主执政、依法执政，坚持党领导人民制定宪法和法律，党自身也要在宪法法律范围内活动，明确全面依法治国的核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

新时代推进改革开放再出发，必须正确把握全面深化改革与全面依法治国的关系，坚持在法治轨道上推进工作，善于运用法治思维和法治方式统筹社会力量、化解社会矛盾、调节社会关系，确保我国社会在深刻变革中既和谐有序又充满活力。

社会主义法治必须以良法善治为发展方向

习近平总书记指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提；立法、执法、司法活动都要体现社会主义道德要求，使社会主义法治成为良法善治；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。这些重要论述深刻阐明了良法与善治的关系，明确指出了社会主义法治的发展方向。

简言之，良法，即符合时代要求，满足人民需要的法律法规；善治，即优良的治理，也就是要实现我国治国理政的最佳状态。在中国特色社会主义的条件下，良法善治有着具体的表现：

所谓良法，就是符合社会规律、顺应时代发展、反映人民意志、保障人民权利的法。具体说来，良法在实质上应该具有维护公正、保障平等、保证自由、促进效率等特点，在形式上应该具有体系的上下性与左右性协调统一、内容的确定性与灵活性兼顾、语言的规范性与通俗性并举、程序的公开性与稳定性并重等特点。

所谓善治，就是要推进国家治理体系和治理能力的现代化，使国家的治理能够充分保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的全面发展，保障人民对美好生活的向往和追求。

使社会主义法治成为良法善治有其内在的必然要求：首先，良法善治要在党的领导下，确保社会主义制度的壮大发展。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。社会主义的良法善治，必须靠党总揽全局、保证根本，从而区别于西方资本主义国家的法治和治理模式。其次，良法善治本质上就是全面依法治国，即将法与治结合在一起。全面依法治国就是要在立法、执法、司法、守法各个环节，形成法治国家。全面依法治国就是要坚持科学立法、民主立法、依法立法，要有法必依、执法必严、违法必究，实现严格执法、公正司法、全民守法等等。再次，良法善治将法治与道德结合在一起。法律之“良”，要以道德为根基。立法、执法、司法只有充分体现社会主义道德的要求，贯穿社会主义核心价值观，才能引领社会向“善”，起到治理的作用。最后，良法善治需要回应时代的根本要求。当代中国的良法善治，要在建设社会主义现代化强国，实现全体人民共同富裕和中国梦的时代下，形成和发展起来。因此，良法善治必须顺乎时代的呼应，符合人民的意愿，才能展现出其内在的生命力。

总之，中国特色社会主义法治要形成自己的良法善治，就要按照党的十九大部署，制定出更多反映客观规律、体现人民意志、解决实际问题的良法，实现权利有保障、权力受制约、违法必追责、正义可预期、公平看得见的善治状态。

以宪法和党章为根本遵循推进良法善治

宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。要全面贯彻实施宪法，在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，加强宪法实施和监督，让宪法法律的权威内化为人民的衷心拥护和真诚信仰。

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了根本制度保证。加强和改善党的领导，推进全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。

党的十九大报告指出，要坚持“依法治国和依规治党有机统一”，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党。只有这样，我们的党才能不断完善领导方式和和执政方式，提高执政能力和领导水平，才能不断推进良法善治，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。